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    中科院科教項目連續2年現大規模資金缺口 財政部回應

    2021-08-11 21:00:54 中新經緯

      中新經緯客戶端8月11日電 財政部對十三屆全國人大四次會議第6127號建議的答復中提到,從代表在建議中反映的情況看,中科院科教基礎設施項目連續2年出現大規模資金缺口是由于發展改革委壓縮中央預算內投資所致,已經超出了資金歸墊方式的適用范圍,也不屬于《財政部關于規范和加強中央預算單位國庫集中支付資金歸墊管理有關問題的通知》(財庫〔2007〕24號)允許墊付的情形。

      答復稱,經認真研究,現就您提出的通過資金歸墊解決項目資金缺口的具體建議答復如下:

      一、預算單位應嚴格按照批準的年度預算安排支出。

      財政部指出,預算法第十三條規定“各級政府、各部門、各單位的支出必須以經批準的預算為依據,未列入預算的不得支出”。2021年3月印發的《國務院關于進一步深化預算管理制度改革的意見》(國發〔2021〕5號)也進一步強調“堅持先有預算后有支出,嚴禁超預算、無預算安排支出或開展政府采購”。因此,各部門、各單位應嚴格依據批復后的預算組織開展預算執行工作,不得無預算或超預算支出。

      二、資金歸墊的內涵與適用范圍。

      財政部指出,資金歸墊是有預算安排和經費保障前提下,預算單位由于特殊情況或管理需要,在財政授權支付用款額度或財政直接支付用款計劃下達之前,用本單位實有資金賬戶資金墊付相關支出,再通過財政授權支付方式或財政直接支付方式將資金歸還原墊付資金賬戶的一項臨時性舉措,主要用于解決用款計劃下達與實際支出之間可能出現的時間錯配問題。

      從您在建議中反映的情況看,中科院科教基礎設施項目連續2年出現大規模資金缺口是由于發展改革委壓縮中央預算內投資所致,已經超出了資金歸墊方式的適用范圍,也不屬于《財政部關于規范和加強中央預算單位國庫集中支付資金歸墊管理有關問題的通知》(財庫〔2007〕24號)允許墊付的情形。因此,如果中科院科研機構通過多種渠道先行籌措歸集資金用于科教基礎設施項目建設,既違反了“先有預算、后有支出”的基本原則,后續也無法使用財政撥款辦理資金歸墊,還可能形成隱性債務,建議慎重研究。

      三、關于解決科教基礎設施項目資金缺口的建議。

      財政部指出,考慮到科教基礎設施項目在實施創新發展戰略、科教興國戰略中發揮的重要作用,為保障相關項目的繼續推進,我們提出如下建議:一是協調發展改革委加大對中央預算內投資項目的經費保障力度,通過年中追加預算等方式解決科教基礎設施項目面臨的資金缺口問題。二是如果確因預算壓減等原因對項目實施造成影響,項目承擔單位應協商主管部門(中科院)統籌調整優化部門內部的預算支出結構,通過預算調劑的方式,將非急需非剛性支出或當年無法執行的支出調整用于急需項目。三是對于由財政資金和自籌資金共同支持的項目,項目承擔單位可在正式預算下達前優先使用自籌資金維持項目建設。

      來源:財政部網站

      (中新經緯APP)

    (編輯:董湘依)
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